欧盟REACH法规对我国玩具业的影响及应对策略

     这是一项被缩写为REACH的规定，它实际上是欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规的缩写，涉及3万多种化学品及其相关产品，这项“新规”几乎要考验中国所有出口到欧盟的产品，而在这背后，是中国制造业又一次普遍面临的“壁垒”。
　
　然而，由于法规本身的抽象复杂，很多涉及行业仍未提起高度敏感，而这恰是问题的严重性所在。　　

　　据了解，REACH原来的执行日期是在2007年6月1日，只是后来由于很多企业准备不足，欧盟才将预注册的期限延长到了2008年12月1日。但是，如果不能在截止日期前完成预注册，企业产品出口欧洲就要受到限制，而要解除该限制，就需要等到正式注册完成之后，由于正式注册需要很长的时间，这也就意味着在很长时间内某些产品不能出口欧洲，这对企业的影响是很大的，不但风险高，而且后果很难预料。

       REACH法规适用范围广泛
　　
　　REACH法规是欧盟《化学品注册、评估、许可和限制法规Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals》的简称。
　　
　　REACH法案中提到的‘现有的商业化学品’，除了食品、药品及自燃化学品（如没有被加工改变性质的石油）外，几乎所有工业产品都会被包含其中，涉及行业极其广泛，其中包括玩具行业。
　　
　　根据REACH法规要求，我国向欧盟出口化学品及下游产品都将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。同时，该法规还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用。为此，我国对欧盟化学品及下游产品的出口成本将普遍提高，使出口欧盟的产品受阻，不少规模小、管理不完善的企业生产的低档产品将面临退出欧盟市场的危机。

   　REACH法规对玩具业的影响
　　
　　玩具是真正意义上的化学配制品（如玩具表面喷涂的液体油漆等），同时玩具还能释放某种化学物质。玩具企业需要读懂的REACH法规的两个关键点是：1）玩具中含有诸如油漆、粘合剂、粘泥、树脂等化学物质，属于REACH法规要求的单个化学品的注册要求，所以使用者必须了解所使用物质的注册情况，尽管玩具只是简单的化学物质的释放。2）玩具中所含有的一种 “高关注物质”（a substance of very high concern 简称SVHC）在整个玩具中是否超过0.1% w/w 。假如你的玩具中每年使用的一种物质不到1吨，那么你无需注册或通知化学品管理局；但是你必须让消费者从玩具说明书上了解到你的玩具中都使用了哪些“SVHC”，并详细列出它们的特点比如是否有毒有害、缓慢持久累积、可诱变等等。
　　
　　按照REACH的规定，目前欧盟市场上绝大多数化学品都将纳入REACH的管辖，在欧盟市场制造、进口或投入销售化学品的公司必须在规定日期内去相关机构注册或取得授权。2008年12月之前，所有列入欧盟现有商业化学物质目录中的化学品必须要进行预注册。一旦某款玩具中使用的某种化学品未做预注册，而恰好在这款玩具产品中又使用了这种物质，那么在2008年12月以后，这个企业的产品将被拒于欧盟市场之外。
　　
　　假如你还打算在2008年12月之后，仍然向以前一样继续开展业务的话，那么预注册就是必须的。2008年6月1日，新的REACH化学品管理局挂牌，自这一天开始正式接受各行业各单位提出的预注册。针对于玩具行业来讲，涉及面相比其他行业而言要窄得多。
玩具企业如何应对REACH法规
　　
　　玩具企业预注册要点
　　
　　REACH法规要求，玩具生产企业、进口商或欧盟代理商要对玩具中所含有的化学物质向REACH化学品管理局通报，这里玩具企业需注意三个要素：
1）玩具中含有的SVHC物质是否超过0.1%？
2）是否超过1吨的限制？
3）REACH法规中关于向消费者公布知情权的问题。
　
     预注册准备及流程
　　
　　准备预注册：玩具产品属REACH中的下游产品，对玩具中的化学物质，出口欧盟的企业要判断是否需注册。
　　
　　预注册应提交信息包括：玩具中物质的信息、注册人的信息和预注册物质吨位范围及注册期限。

       预注册完成后，欧盟管理局将给出预注册号，同时将所有已递交的预注册材料存档，供查。
　　
　　预注册结束后，ECHA将会在REACH IT上建立“物质信息交换论坛”，简称“SIEF”，所有注册同一个物质的企业要在论坛里共同讨论解决数据共享问题。

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